筑牢學(xué)前教育法治根基
添加時間：2025-5-30 瀏覽次數(shù)：
少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。學(xué)前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。辦好學(xué)前教育、實現(xiàn)幼有所育，是黨和政府為群眾辦實事的重大民生工程。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)前教育的重要論述精神和黨中央有關(guān)重大決策部署，認(rèn)真總結(jié)我國學(xué)前教育改革發(fā)展的歷史性成就和重要經(jīng)驗成果，2024年11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了《中華人民共和國學(xué)前教育法》，自2025年6月1日起施行。這部法律是學(xué)前教育領(lǐng)域的專門法律，為我國學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，夯實全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點，加快推進(jìn)教育強國建設(shè)奠定了堅實法治根基。
堅持普惠發(fā)展方向
習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強對基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育。制定學(xué)前教育法，堅持公益普惠的基本方向和發(fā)展目標(biāo)，強調(diào)大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，鼓勵各級政府和社會力量共同參與，舉辦或者支持舉辦各類普惠性幼兒園。從財政補助、規(guī)劃用地、教師培訓(xùn)、教研指導(dǎo)等方面，豐富完善保障措施，推動普惠性學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。明確國家建立學(xué)前教育資助制度，為家庭經(jīng)濟困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。同時，在法律中規(guī)定有條件的地方逐步推進(jìn)實施免費學(xué)前教育，進(jìn)一步降低家庭保育教育成本。這一要求作為深入實施科教興國戰(zhàn)略的一項重要舉措，在今年全國兩會上也寫入了政府工作報告。
遵循幼教科學(xué)規(guī)律
人生百年,立于幼學(xué)。學(xué)前教育是啟蒙教育、奠基教育，對孩子塑造強健體魄、養(yǎng)成良好習(xí)慣起著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。學(xué)前教育法強調(diào)，實施學(xué)前教育要堅持科學(xué)的保育和教育理念，符合學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點，注重學(xué)前兒童良好習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)學(xué)前兒童身心全面發(fā)展。同時，規(guī)定幼兒園以游戲為基本活動，遵循幼兒學(xué)習(xí)以直接經(jīng)驗為基礎(chǔ)的幼教規(guī)律，合理安排一日生活，最大限度地支持和滿足學(xué)前兒童通過直接感知、實際操作和親身體驗獲取經(jīng)驗的需要。針對學(xué)前教育“小學(xué)化”問題，學(xué)前教育法明確幼兒園不得采用小學(xué)化的教育方式，嚴(yán)禁“拔苗助長”式的超前教育和強化訓(xùn)練，同時回應(yīng)家長關(guān)切，規(guī)定小學(xué)堅持按照標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，幫助兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)。
加強幼教隊伍建設(shè)
教師是立教之本、興教之源，強國必先強教，強教必先強師。幼教隊伍的總體素質(zhì)直接影響到學(xué)前教育的發(fā)展質(zhì)量。為打造一支新時代高素質(zhì)專業(yè)化的幼教隊伍，學(xué)前教育法著力提高幼兒園教師地位，強調(diào)全社會應(yīng)當(dāng)尊重幼兒園教師，確保幼兒園教師在職稱評定、崗位聘任等方面享有與中小學(xué)教師同等待遇，不斷增強幼教隊伍的職業(yè)認(rèn)同感、自豪感。嚴(yán)格幼教隊伍資質(zhì)要求，強調(diào)遵守師德師風(fēng)，明確相應(yīng)任職條件，進(jìn)一步提升幼教隊伍整體素質(zhì)水平。堅持多措并舉，多管齊下，完善幼兒園教職工在工資福利、培訓(xùn)培養(yǎng)等方面的待遇保障，提高幼教隊伍的獲得感、滿足感，鼓足廣大“幼教人”干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
健全監(jiān)督管理機制
校園應(yīng)當(dāng)是最陽光、最安全的地方。加強幼兒園安全工作是保障學(xué)前兒童健康成長、全面發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，事關(guān)億萬家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。制定學(xué)前教育法，始終牢牢繃緊安全防范這根弦，把保護學(xué)前兒童生命安全和健康放在首位。明確幼兒園必須設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)，有符合規(guī)定的安全保衛(wèi)人員和安全設(shè)施設(shè)備，著力構(gòu)建安全的校園環(huán)境。強調(diào)幼兒園應(yīng)當(dāng)落實安全責(zé)任制，及時消除各類安全隱患，發(fā)現(xiàn)危險情形時，立即采取保護措施，優(yōu)先保護學(xué)前兒童人身安全。同時，明確政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全幼兒園安全風(fēng)險防控體系，做好安全保衛(wèi)、食品安全等方面的監(jiān)管。針對校園周邊安全問題，要求有關(guān)部門強化幼兒園周邊治安管理和巡邏防控工作，切實增強幼兒園師生的安全感。
法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。學(xué)前教育法施行后，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)重點抓好以下工作，推動法律落地見效：一是加強普法宣傳力度。做好學(xué)前教育法的宣傳解讀工作，準(zhǔn)確把握條文的主旨內(nèi)容，引導(dǎo)有關(guān)部門、單位和從業(yè)人員自覺尊法、學(xué)法、守法、用法，充分發(fā)揮學(xué)前教育法對學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。二是嚴(yán)格法律貫徹實施。學(xué)前教育法從加大政府財政投入、科學(xué)實施保教活動、強化幼兒園主體責(zé)任等方面作了規(guī)定，并規(guī)定了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任。各級人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，切實將學(xué)前教育法各項制度規(guī)定落到實處、落到基層，保證學(xué)前教育法有效貫徹實施。三是及時出臺配套法規(guī)政策。學(xué)前教育法對實施學(xué)前教育做了總的規(guī)定，但還需要及時制定配套制度，推動實踐層面的理解和適用。有關(guān)方面要加強調(diào)研、論證、評估等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)制定、修改相關(guān)配套規(guī)定，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和時效性。
（執(zhí)筆人：施春風(fēng)、徐澤文）
《光明日報》（2025年05月24日 05版）
來源：光明網(wǎng)-《光明日報》
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